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推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
發(fā)布時間：2018-12-10
（明偉烽）以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和深沉的使命憂患感，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，使黨的面貌煥然一新，為黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的動員令，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。
一、把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局是英明抉擇
（一）實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命必須建設(shè)好偉大工程。黨的十九大報告指出：“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。黨興則國興，黨強(qiáng)則國強(qiáng)。只有堅(jiān)持人民立場，以頑強(qiáng)的斗爭精神，解決好自身存在的矛盾和問題，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使我們黨始終成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興當(dāng)之無愧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（二）全面從嚴(yán)治黨使我們黨經(jīng)歷革命性鍛造。全面從嚴(yán)治黨是刀刃向內(nèi)的自我革命。過去一個時期，市場經(jīng)濟(jì)的利益交換原則滲入黨內(nèi)政治生活，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛問題突出，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，已經(jīng)發(fā)展到了再不解決就可能江山變色，人民群眾根本利益喪失，黨和國家民族的前途命運(yùn)重蹈蘇東覆轍的地步。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十三億”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，挽狂瀾于既倒、扶大廈之將傾，堅(jiān)決整治解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的長期執(zhí)政威脅最大的問題，清除黨和國家重大政治隱患，使我們黨經(jīng)受深刻洗禮而再鑄輝煌，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，維護(hù)了人民根本利益，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（三）探索黨長期執(zhí)政條件下自我凈化的有效路徑。每到黨執(zhí)政的重大歷史關(guān)頭，毛澤東同志和黃炎培先生關(guān)于跳出歷史周期率的“窯洞對”就成為全黨聚焦、高度關(guān)切的問題。黨中央著眼于破解這一歷史性命題，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督同人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，把自上而下組織監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督統(tǒng)一起來，發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用和派駐監(jiān)督“探頭”作用，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正政治偏差，確保黨中央大政方針和決策部署落到實(shí)處。把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，作出深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策，健全黨和國家監(jiān)督體系，探索到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。
（四）全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，依然任重道遠(yuǎn)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程上，“四大考驗(yàn)”和“四種危險”將始終考校著我們黨，解決黨自身存在的沉疴頑疾僅僅開了個頭，反腐敗壓倒性態(tài)勢雖已形成，但一些黨員干部理想信念宗旨“總開關(guān)”尚未擰緊，黨內(nèi)政治生活不健康狀況沒有徹底扭轉(zhuǎn)，政治生態(tài)“污染源”還未根除，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全面從嚴(yán)治黨是背水一戰(zhàn)、沒有退路，只能進(jìn)攻向前、決不能停頓松懈，必須保持戰(zhàn)略定力，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力。
二、準(zhǔn)確把握十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略為指導(dǎo)。黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，為在新的發(fā)展進(jìn)程中管黨興黨、治國理政提供了思想武器和行動指南。中國特色社會主義基本方略第一條和第十四條，闡釋了堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)的引領(lǐng)和保證作用。建設(shè)好偉大工程必須與時俱進(jìn)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，要牢牢把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)這個根本，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（二）緊緊抓住加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。黨的十九大報告在執(zhí)政能力建設(shè)前增加“長期”二字，更加凸顯黨長期執(zhí)政、全面領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)受的重大考驗(yàn)，凸顯保持先進(jìn)性和純潔性對鞏固黨的執(zhí)政地位的極端重要性。長期執(zhí)政的考驗(yàn)將更加艱巨復(fù)雜，警示我們必須不斷適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)的新形勢，時刻防止背離黨的性質(zhì)和宗旨的傾向，時刻防止不正之風(fēng)和腐敗的侵蝕，確保紅色江山永不變色。
（三）全面推進(jìn)黨的建設(shè)總體布局。黨的十九大針對近年來管黨治黨發(fā)現(xiàn)的突出問題，抓住黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康這個總根源，提出全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭的黨建總體布局。把政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)納入這一布局，是黨的十八大以來黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果；紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，為其他各項(xiàng)建設(shè)提供規(guī)范和保障。黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力，不斷提高質(zhì)量和實(shí)效。
（四）建設(shè)勇于自我革命的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十九大報告明確提出，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這是黨的建設(shè)總要求，集中體現(xiàn)了黨的基本性質(zhì)、根本宗旨、鮮明品格和精神風(fēng)貌。勇于自我革命是核心要義，管黨治黨最終目的是為了興黨、建設(shè)黨，使黨自身朝氣蓬勃，不斷提高黨的執(zhí)政能力和治理水平，引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸。
三、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨
（一）堅(jiān)定理想信念宗旨。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。革命理想高于天，理想信念宗旨是指引共產(chǎn)黨人前進(jìn)的火炬和燈塔。堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，才能把好思想“總開關(guān)”，經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)。人民是我們黨生存發(fā)展的土壤，人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。只要牢記根本宗旨，永遠(yuǎn)保持拳拳赤子之心，人民就會始終選擇我們、認(rèn)同我們、擁護(hù)我們。要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定“四個自信”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，推動全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命不懈奮斗。
（二）營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨是先進(jìn)的政治組織，要緊緊抓住政治建設(shè)這個黨的根本性建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)制度建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。必須緊緊圍繞堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把講政治貫穿始終，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。承擔(dān)起在各級黨委政治建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)決糾正和查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個有之”，堅(jiān)決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對搞兩面派、做兩面人。同志關(guān)系應(yīng)當(dāng)清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實(shí)實(shí)，要弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀，把正確政治導(dǎo)向樹起來，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。
（三）堅(jiān)持黨管干部原則。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨的十九大報告明確要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。黨的領(lǐng)導(dǎo)很重要的方面就體現(xiàn)在選對人、用好人上。黨管干部，就是要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨委選拔任用、教育培訓(xùn)、培養(yǎng)鍛煉、監(jiān)督管理干部。“管”要體現(xiàn)在日常，掌握干部思想工作生活狀況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時扯扯袖子、批評教育，校正干部成長的方向。要改進(jìn)干部考察考核工作，掌握干部的日常表現(xiàn)，看組織交給每項(xiàng)工作的完成質(zhì)量、遇到急難險重任務(wù)能否頂?shù)蒙先ィ荒艿鹊竭x任干部時考察一次，也不能到年終考核一回。要在堅(jiān)持“三會一課”制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨組織活動方式，讓黨員干部在政治生活大熔爐中經(jīng)受錘煉。
（四）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。黨性決定黨風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)必須牢牢抓住保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個根本。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨員干部要不斷增強(qiáng)對人民群眾的感情，把黨的群眾路線化作扎扎實(shí)實(shí)為人民謀幸福的具體行動，體現(xiàn)在時時處處事事為群眾所思所盼的奮斗之中。要提高做群眾工作的本領(lǐng)，更好地懂得群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，決不能讓享樂主義和奢靡之風(fēng)卷土重來。要以更大力度整治形式主義和官僚主義，督促黨員干部求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，不浮躁、不浮夸，追求實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績，以艱苦奮斗、崇尚實(shí)干的工作作風(fēng)，以勤儉節(jié)約、崇尚清廉的家風(fēng)，帶動民風(fēng)社風(fēng)向善向上。
（五）全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。黨的十九大報告和新黨章把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。各級黨委、黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨內(nèi)監(jiān)督的對象，也是管黨治黨的主力，不能當(dāng)老好人，要扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，拿起黨的紀(jì)律武器，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要在新的形勢下實(shí)踐好懲前毖后、治病救人的一貫方針，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”，維護(hù)好“森林”。要在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，開展經(jīng)常性、針對性、主動性的紀(jì)律教育，使紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。反腐敗斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢沒有變，黨中央鞏固壓倒性態(tài)勢、贏得壓倒性勝利的決心堅(jiān)如磐石。一個時期以來，領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”和甘于“被圍獵”的問題突出，有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為了個人仕途升遷搞利益輸送；有的民營企業(yè)主在掌握經(jīng)濟(jì)權(quán)力后，謀求政治上的權(quán)力，“圍獵”腐蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，搞權(quán)錢交易，形成利益集團(tuán)。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，重點(diǎn)查處政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的案件，不收斂不收手、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗，對膽敢向扶貧民生款物伸手的決不手軟。推進(jìn)反腐敗國際追逃追贓，堵死腐敗分子外逃之路。要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革這一重大政治體制改革，抓緊將試點(diǎn)工作在全國推開，制定國家監(jiān)察法，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的威懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，確保黨和國家的長治久安。
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